深化“面向采購” 拓展消費扶貧 在脫貧攻堅中貢獻高校力量

閱讀次數: 來源:安徽高校后勤網 發布時間:2020-10-29 11:01:33 分享至:

——安徽省委教育工委副書記慶承松在全省高?!懊嫦虿少彙焙拖M扶貧推進視頻會議上的講話


(2020年10月20日)

根據現場錄音整理


同志們:

       剛剛過去的10月17日是第七個國家扶貧日。今天,我們和省扶貧辦共同召開全省高?!懊嫦虿少彙焙拖M扶貧推進視頻會議,主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神,特別是習近平總書記關于扶貧工作的最新講話指示精神,全面落實中央和省委、省政府關于脫貧攻堅及消費扶貧的系列決策部署,總結交流我省高校在推進消費扶貧中實施“面向采購”的典型經驗和創新舉措,分析研判當前面臨的新形勢、新任務、新要求,對進一步做好高校消費扶貧、推進“面向采購”工作進行再動員、再部署。剛才,合肥工業大學、安徽大學、安徽理工大學、安徽電子信息職業技術學院四個學校結合各自消費扶貧和“面向采購”實際工作做了很好的發言。他們主要分享了自己的經驗和做法,也表達了做好下一步工作的決心。這幾所學校各自情況不一樣,工作上各具特色,合肥工業大學一直走在“面向采購”工作的前列。根據這幾年的總結,合肥工業大學一直是排位第一。通過今天的介紹,他們取得成績的訣竅是學校上下高度重視,在工作上不斷探索并采取了很多有效的辦法。在學校廣泛動員、全員參與,通過大家的支持形成合力,這樣才能把這件事情做好。安徽大學、安徽理工大學也都分別創新了不同工作方式。當然這三所學校都是大校、名校,但安徽電子信息職業技術學院是一所高職院校,與本科院校相比,規模上要小一些,但是“面向采購”這項工作也做得很好,并走在前列。這四所學校介紹的一些好的經驗、做法和創新舉措值得大家很好地學習。

       剛才朱永東主任代表省扶貧辦到會并講話,體現了省扶貧辦對教育扶貧工作的關心和支持。朱主任和我們一起學習和重溫了習近平總書記有關扶貧攻堅的重要講話和指示精神,把省扶貧辦對教育扶貧的要求做了深入講解,特別為我們做好當前工作,做好教育扶貧“面向采購”提供了非常有針對性的指導。我們一定要把朱主任的講話精神學習好、領會好,特別是要貫徹到扶貧攻堅最后階段的工作當中。下面為了進一步推進做好“面向采購”教育扶貧工作,決戰決勝教育扶貧攻堅,我講幾點意見。

一、提高政治站位,堅定做好高?!懊嫦虿少彙惫ぷ鞯恼巫杂X

       推進消費扶貧、實施“面向采購”是決戰決勝脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、實施鄉村振興戰略、做好教育扶貧工作的重要舉措。對貧困縣而言,通過實施“農校對接”、實現規模采購,推動農業產業扶貧,帶動農業產業結構優化升級、促進縣域經濟發展和貧困戶快速脫貧;對高校而言,減少高校食堂農產品采購中間環節,做到采購源頭可追溯,為高校師生提供質優、價廉、安全的農產品。省委省政府高度重視高校消費扶貧特別是“面向采購”工作,李錦斌書記、李國英省長等省領導多次在有關會議上充分肯定這一創新舉措,張曙光副省長、王翠鳳副省長分別作出批示,對做好高校面向采購工作提出要求。在省委省政府的高度重視和有關部門的大力支持下,我省“面向采購”工作取得了多個方面的顯著成效。

一是政治責任持續壓實。各高校高度重視,主動作為,成立“面向采購”領導小組及工作機構,抽調精干力量成立工作專班,承辦具體工作。在全省范圍建立消費扶貧和“面向采購”工作月報和周報制度,定期通報工作進展,分校統計采購量,推廣典型經驗和創新舉措。進一步加強督導考核,把“面向采購”職責履行、任務完成等情況,作為對各地教育扶貧考核以及各高校年度綜合考核的重要內容,對省屬高?!懊嫦虿少彙惫ぷ鲗嵭辛炕蚍?,實現層層傳導壓力,層層落實責任。進一步加強信息交流,編印“面向采購”工作手冊,免費分發給各高校、貧困縣和農產品配送主體,內容包括高校與貧困縣對接聯系方式、推薦供應主體等信息內容,有效指導工作開展;在阜陽、六安、宿州和金寨等地召開四場工作推進會議,總結交流經驗,分析研究問題;積極組織高校與貧困縣“面對面”交流、“點對點”洽談,精準對接供給與需求。進一步加強工作指導,每年不定期采取“四不兩直”方式,對高校消費扶貧和“面向采購”工作滯后、采購量小的高校進行實地調研,深入查找原因,加強政策指導,確保完成目標任務。

二是政策措施持續完善。政策制定方面,2017年底省政府辦公廳印發《關于引導支持高校食堂面向貧困縣(市、區)采購農產品的意見》,成為全國第一個由省級政府組織開展高校專項扶貧行動的省份。2018年1月,省教育廳、省扶貧辦聯合召開高?!懊嫦虿少彙表椖繂訒h,標志著我省高校在全國率先實施以“面向采購”為重點的消費扶貧。2018年12月,《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》出臺,我省實施的“面向采購”與中央精神高度契合,在全國產生了非常積極的影響。工作措施方面,制定高?!懊嫦虿少彙睂嵤┓桨?,實行“點面結合”“??h對接”,本著方便就近、優勢互補的原則,安排省內所有高校定點對接貧困縣,做到一個貧困縣與多所高校對接供應。印發《安徽省高等學校推進消費扶貧行動實施方案》,全面部署高校開展“八進”行動和“十二個一”等系列活動,百所高校全面參與消費扶貧,進一步推深做實消費扶貧和“面向采購”。制定《大力開展消費扶貧助力大別山革命老區脫貧攻堅實施方案》,推動高校服務企業與大別山革命老區建立長期穩定的合作關系。

三是采購成效持續穩定。連續3年組織高校和服務高校的餐飲、物業、商貿等企業參加安徽名優農產品交易會“采購商專場活動”和“合肥農交會”,現場對接洽談。多次組織高校赴部分貧困縣進行現場對接交流。大力推進消費扶貧智能專柜進高校,動員高校在學生公寓、食堂和教職工生活區等地擇優選定專柜點位,首批已確定661臺,并給予免費鋪設。組織委廳機關黨員干部參加“省優質特色扶貧產品展示展銷會暨省直機關單位定點幫扶成果展”,協調部分高校與對口幫扶縣現場簽訂購銷協議書。開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動,通過“以購代捐、以買代幫”和“結對幫扶”等方式,定向釆購革命老區特色農產品和服務。

       經過全省高校的共同努力,截至2020年9月,全省高校累計“面向采購”農產品4,361萬公斤,總金額21,287萬元,其中今年9月份采購235萬公斤,總金額1,518萬元?!懊嫦虿少彙逼贩N覆蓋米、面、油、蛋、干貨、禽肉和蔬菜類等各類農產品。2019年7月,在“新時代高校后勤改革發展暑期峰會暨教育后勤助力脫貧攻堅論壇”上,我省受邀作重點交流發言。

二、不斷探索創新,立起我省高?!懊嫦虿少彙惫ぷ鞯奶厣放?/strong>

       高?!懊嫦虿少彙惫ぷ鲉右詠?,全省高校聞令而動,真抓實干,開拓進取,守正創新,實招頻出,涌現出了一批先進典型,形成了我省高?!懊嫦虿少彙惫ぷ鞯奶厣放?。

一是自主聯合采購,遴選合格供應商。中國科學技術大學、安徽大學、安徽農業大學、安徽建筑大學、合肥學院等5所高校聯合開展“2019-2021年度食堂面向安徽省貧困縣(區)米、面、油增補供應商入庫”項目招標,有效增加了貧困縣(區)入圍供應商。安徽師范大學、安徽工業大學把“面向采購”過程中考察合格的供應商納入學校食堂食品原材料供應商目錄庫,并建立供應商引入、考核和退出機制,進一步提高了食品原材料采購質量。蚌埠、安慶、蕪湖、銅陵等地高校開展了區域性聯合采購。這些高校不僅要把當前工作做好,更要把這些探索到的方式方法持續下去,形成長效機制。

二是落實主體責任,實行合同管理。安徽師范大學、安徽建筑大學、阜陽師范大學、皖西學院、合肥學院、合肥師范學院、宿州學院、三聯學院、合肥幼兒師專、阜陽職業學院等把“面向采購”作為新一輪食堂經營權招標的必要條件和對食堂監管的重要內容,在招標文件和合同中進行約定;淮北師范大學規定各食堂“面向采購”數量與營業收入掛鉤,并兌現獎懲。有單位反映高校食堂現在不是自辦食堂,是社會辦的,實際上這些食堂也是通過招標確定經營企業的,這并不是把這項工作做不好的理由,不管是哪個主體在辦食堂,消費扶貧不是哪一個人的事情,是全員都要參與的事情,我想這些經營主體也是有這種政治自覺的。各高校要把消費扶貧這項事情做起來,以上這些實行合同管理的高校很有參考意義。

三是提供優惠政策,建立激勵機制。安徽大學、淮北師范大學、淮南師范學院、合肥學院、巢湖學院和桐城師專等制定實施辦法,在物流費用、倉儲等方面給予資金支持。安徽工業大學、滁州學院等設立專項資金,對參與“面向采購”的餐飲企業根據采購量給予獎勵。

四是拓展采購范圍,擴大采購成果。安徽理工大學、安徽中醫藥大學、合肥師范學院和安徽財貿職業學院等主動拓展“面向采購”范圍,動員工會組織參與,在食堂、超市等地開設“扶貧窗口”,設置“貧困地區優質農產品”展銷專區,供廣大教職工選購。中國科技大學、合肥工業大學、安徽大學、合肥學院等建立起食堂采購、工會福利采購、農產品展銷和電商銷售等全方位銷售渠道。安徽農業大學通過舉辦農產品展銷會、農耕文化節等,引導教職工自發購買貧困縣農產品。

五是建立直供基地,實行“訂單采購”。安徽理工大學與阜陽市潁東區政府簽訂協議,率先建立“面向采購”農產品直供種植基地,根據食堂農產品尤其是蔬菜的需求量,進行“訂單式”種植、“直送式”配送,建立學校、種植基地無縫對接機制,承諾以不高于合肥周谷堆和淮南批發市場的價格直供學校,現已開始批量供貨。安徽大學采取批量采購與零星采購相結合,依托貧困縣(區)在合肥市設立的農產品對接點和分揀中心,以及貧困縣(區)建立的現代物流運輸和保鮮能力,食堂可直接通過“微商城”進行下單采購。

       我們現在就是要鼓勵這些創新,形成這樣一些可以雙贏的甚至是多贏的一些做法,學校、供應商最終要惠及農戶。以上這些高校做了很好的探索,這些創新要長久地做下去。其他一些高校也許還有一些好的做法,我們對一些情況可能還了解得不是那么仔細,所以沒有歸納進來,確實在這個過程當中,大家各自發揮自己的聰明才智,為消費扶貧“面向采購”做出了各自貢獻。

       在這里,我也想把一些具體的情況說一說。今年1-9月份,全省合計采購5,035萬元,其中9月份采購1,518萬元。截至9月底,按“面向采購”以來累計采購量排名,第一名合肥工業大學,第二名安徽大學,第三名安徽理工大學,第四名安徽工業大學,第五名安徽工程大學,第六名宿州學院,第七名淮南師范學院,第八名合肥學院,第九名亳州學院, 第十名安徽財經大學。還有淮北師范大學、安徽農業大學、阜陽師范大學等校采購量也處于前列。按生均采購量排名,居前10位的高校依次是(這個數字是去年12月底的,今年的還沒排出來):合肥工業大學(409元/生)、亳州學院(358元/生)、宿州學院(346元/生)、合肥濱湖職業技術學院(329元/生)、宿州職業技術學院(307 元/生)、安徽理工大學(294 元/生)、合肥學院(291元/生)、亳州職業技術學院(289元/生)、安徽涉外經濟職業學院(279元/生)、安徽現代信息工程職業學院(274元/生)。

各高校著眼深耕細作消費扶貧,在實踐中探索出了一系列行之有效的典型經驗和創新舉措,構建起了我省高?!懊嫦虿少彙惫ぷ鞯奶厣放?,為我們進一步做好高?!懊嫦虿少彙惫ぷ鞣e累了寶貴經驗、奠定了堅實基礎。我們要再接再厲,在深入推進、持續探索中,進一步梳理總結實踐做法和創新成果,凝練起更加全面、系統、翔實、豐富的安徽高?!懊嫦虿少彙碧厣放?,更好地引領、推動全省高校持續深入抓好消費扶貧工作。

三、認清短板弱項,找準我省高?!懊嫦虿少彙惫ぷ鞯陌l力方向

       高?!懊嫦虿少彙笔且豁棌碗s的系統工程,涉及政府及相關職能部門、高校及食堂經營企業、配送主體(龍頭企業)及農戶等多方主體,也涉及種(養)植、銷售、檢測、物流和系統管理等諸多環節。早在2009年,教育部、農業部和商務部就部署開展“農校對接”,但未能全面推開。我省實施的高?!懊嫦虿少彙笔墙逃鲐毜膭撔轮e,在取得顯著成績的同時,也要清醒認識到當前面臨的困難和問題,大致有這么幾個方面:一是少數高校的采購總量相對偏小,與高校食堂和教職工生活消費需求還有一定差距,需要進一步挖掘消費潛力;二是部分高校的采購品種相對單一,多為米、面、油、 蛋和干貨類,肉類、禽類、水產品和蔬菜類較少,需要進一步加強供需對接;三是一些農產品采購還遠未形成規模效應,采購主體分散,物流配送成本高,采購價格無明顯優勢,據一些學校和采購企業反映,甚至采購的平均價比市場還高出約5-10%;四是高校之間工作推進不平衡,一些高校行動滯后,據統計,截至2019年底,按在校生人數分攤的生均采購量,全省平均只有124元/生,最高的合肥工業大學為409元/生,但有的高校不足10元/生。截至9月30日,采購總量排名居后10位的高校依次是,倒數第一說起:蚌埠經濟技術職業學院(0.52萬元)、安徽揚子職業技術學院(1.23萬元)、安徽藝術職業學院(1.66萬元)、淮北職業技術學院(1.85萬元)、安徽黃梅戲藝術職業學院(3.66萬元)、合肥科技職業學院(4.35萬元)、安徽經濟管理干部學院(5.69萬元)、安徽廣播電視大學(8.57萬元)、安徽綠海商務職業學院(8.93萬元)、安徽林業職業技術學院(9.13萬元),這些都不足10萬元,任何理由都說不過去。

       造成以上問題的原因是多方面的,高校應該多從自身去找原因:

       從高校方面看,既有一些學校認識不足,站位不高,工作不力,存在觀望和畏難情緒,也有高校后勤社會化改革帶來的新情況。目前,我省90%以上的高校食堂由社會餐飲企業經營服務,多數高校不再自辦食堂。在食堂經營合同期內的餐飲企業,大多面向市場自主采購原材料。由于采購主體多元,高校只能動員、協調在校服務的餐飲企業參與“面向采購”,客觀上造成了采購工作推進的困難。

       從貧困縣供給看,一方面,高校食堂的公益性決定了采購的大宗原材料主要是中低端初級農產品,并且需要相對成熟穩定的物流體系支撐;另一方面,貧困縣農產品呈明顯的地域特征,一些貧困縣農業產業化程度不高,傳統農產品存在批量小、產量低的問題。

       從長遠來看,教育主管部門要積極推動消費扶貧“面向采購”這項工作并起到橋梁作用,各高校也要積極主動與貧困縣進行對接,通過教育部門與貧困縣雙方共同努力,解決好相關問題。

四、聚力狠抓落實,確保我省高?!懊嫦虿少彙焙拖M扶貧目標任務圓滿完成

       今年年內有效工作時間只有72天,一晃就過去了。在未來2個多月時間里,各高校要進一步提高政治站位、扛起政治責任,加快推進消費扶貧和“面向采購”各項工作,確保圓滿完成目標任務,為決戰決勝脫貧攻堅作出積極貢獻。

一要增強使命擔當。消費扶貧是高校服務社會的重要內容,也是教育扶貧的重要任務。各高校要進一步提高政治站位,強化責任擔當,明確目標任務,完善工作機制,著力推進消費扶貧和“面向采購”工作,努力實現爭先進位。當前尤其要抓住秋季學期學生全面返校的有利時機,在統籌做好新冠肺炎疫情防控、后勤保障和學生食堂保供穩價的基礎上,把消費扶貧和“面向采購”放在更加突出的位置,采取更加有力的措施抓緊抓實,力爭在當前“面向采購”已經取得一定成效并產生廣泛社會影響的有利局面下,進一步擴大戰果,推動消費扶貧工作走深走實。

二要明確目標任務。各高校要認真貫徹落實國務院扶貧辦等七部門《關于開展消費扶貧行動的通知》和《安徽省推進消費扶貧行動實施方案》要求,進一步鞏固“面向采購”成果,拓展消費扶貧方式,協調確定本?!懊嫦虿少彙狈蓊~占食堂原材料采購總量的比例并逐年增加,探索建立產銷直供、互惠多贏的長效機制。突出大別山革命老區、皖北地區和沿淮行蓄洪區等深度貧困地區精準脫貧攻堅,在采購農產品和吸納勞務用工等方面予以傾斜。

       教育部對部屬高校提出“六個二”的要求,其中包括給予200萬元的資金支持,采購200萬元的農產品,幫助推銷200萬元的扶貧產品。省教育廳也考慮過比照教育部做法給各高校下達目標任務,但綜合多方面原因沒有最終下達,但不下達不代表沒有目標任務。各高校要朝著教育部對部屬高校設定的目標任務努力,特別是工作滯后的高校要加力推進,爭取趕上全省平均采購規模。省屬高校要帶好頭、走在前、做表率,引領全省高?!懊嫦虿少彙痹偕吓_階。

三要擴大采購范圍。鑒于實際工作中,貧困縣(區)之間的農產品供應品種、配送保障存在一定差距。各高校要在充分挖掘學校消費需求的基礎上,統籌定點幫扶的貧困縣(區)、其他貧困縣(區)以及有扶貧開發任務的其他38個縣(區)農產品供給,本著競爭擇優、互惠多贏的原則,更大范圍內采購優勢農產品。積極鼓勵高校之間聯合實施區域性統一采購。同時,各高校要將“面向采購”由學校食堂拓展到工會福利和教職工生活消費。拓展的形式可以多樣化,比如學校工會組織可定向采購農產品作為教職工福利發放;學??梢栽谑程?、超市、學生公寓等人流密集場所開設展銷專區或者消費扶貧智能專柜,對定向農產品進行展銷;也可以引導校園餐飲、物業等服務企業面向貧困縣吸納勞務用工、設立勤工助學崗位,赴貧困縣(區)拓展訓練、開展愛國主義教育等等。

四要采取得力措施。各高校要認真貫徹落實《安徽省高等學校推進消費扶貧行動實施方案》,抓住當前高校食堂消費正旺的有利時機,細化實化本校消費扶貧和“面向采購”實施方案,深入開展“八進”行動和“十二個一”等系列活動,進一步擴大“面向采購”規模,提升消費扶貧成效。省高校后勤協會要充分發揮行業組織的職能作用,主動擔當作為,廣泛動員高校后勤服務企業積極投身于消費扶貧和“面向采購”之中,并建立正向激勵機制。省教育廳將會同有關部門通過重點檢查和暗訪抽查等方式,進一步加大檢查監督力度,并繼續將消費扶貧和“面向采購”工作作為重要指標,納入對學校年度綜合考核和脫貧攻堅專項考核范圍。

五要建立長效機制。各高校要建立健全消費扶貧和“面向采購”工作機制,充實專班人員力量,壓緊壓實工作責任,加強統籌協調、督促指導和督導考核,確保消費扶貧和“面向采購”工作領導有力、措施有效、推進有序。要堅持政府引導市場運作的原則,吸收借鑒既有的好經驗、好做法,采取“點對點”??h對接供應、“面對面”大宗采購、“一體化”平臺規模運作等形式,持續推深做實消費扶貧和“面向采購”工作。

       同志們,今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅收官之年,如期實現脫貧攻堅目標任務,沒有任何退路與彈性。我們一定要全面貫徹落實中央和省委省政府脫貧攻堅各項決策部署,充分發揮高校優勢,把使命記在心上,把責任扛在肩上,把任務抓在手上,切實把高校消費扶貧和“面向采購”工作推深做實,為助力打贏脫貧攻堅戰,如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。





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